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八大工程补短板惠民生 不断增强发展后劲
镇沅扶贫“绣花功夫”异彩纷呈高潮迭起
2019-01-11 00:00:00      中国经济导报

 

    镇沅县委副书记、县长罗舜(右二)调研脱贫攻坚工作。

镇沅县委副书记、县长罗舜(右二)调研脱贫攻坚工作。

 

“5+1”产业扶持生猪养殖分红。

“5+1”产业扶持生猪养殖分红。

 

核桃产业。

核桃产业。

 

乔迁新居。

乔迁新居。

 

美丽乡村,凤凰新村。

美丽乡村,凤凰新村。

 


    云南省普洱市镇沅县由于基础设施建设等滞后,一直制约着全县经济社会发展。近年来,镇沅通过实施八大工程,补短板惠民生,不断增强发展后劲,全县步入了全面建成小康社会的新阶段,全县脱贫攻坚工作取得了辉煌战果。
    实施基础设施建设工程。2014年以来,投入资金21亿元,实施通畅、硬化工程。投入5.99亿元,建设新江、丙果河、沙洲地3座水库等一批农村饮水安全巩固提升工程,完成中低产田地改造7300亩,建成高标准农田4100亩,实施13批次农村电网工程。如今,全县实现村村通硬化路、自然村通砂石路、户户通硬化路,群众出行不再难;所有村民小组有水吃,农村饮水有保障;全县111个村(居)委会及所在地学校和卫生室宽带网络覆盖率100%,广播电视信号覆盖率100%,村民小组活动场所覆盖率100%,每个行政村都有农家书屋、篮球场等文体设备设施。
    实施党建促脱贫工程。加强基层组织建设,建立村党组织书记分析研判制度,严格按要求保持乡(镇)党政正职稳定,组织有帮带能力党员结对联系贫困户。开展“三讲三评”和党建促脱贫“学好、做好、讲好、记好、说好”五好活动,切实发挥党员干部先锋模范作用。成立109个村级农业综合开发服务部,用好用活“5+1”产业扶持政策,合作发展烤烟、蔬菜、生猪等特色产业,实现109个行政村集体经济收入均达2万元以上。新建村民小组和党员活动场所927个,实现全县所有村、组有公共活动场所。
    实施产业增收工程。坚持烤烟、畜禽、茶叶、林下经济、打工收入“五个不能丢”,制定“5+1”产业扶持政策。重点抓好烤烟、生猪、蔬菜3个特色产业。建成19个“扶贫车间”吸纳489名贫困人口就业,建成9个乡(镇)110个村级电子商务服务点和“乡愁圆梦”“掌上镇沅”等5家本土电子商务平台。2018年,全县种植烤烟9.16万亩,户均收入37874元;种植蔬菜9.07万亩,产值3.54亿元;种植无筋豆、荷兰豆、冬辣椒等冬早蔬菜5.5万亩,户均收入8000元以上;生猪出栏35.60万头,带动农户4万余人;茶叶总产量4989.5吨,综合产值4.67亿元。实现了村村有特色产业,户户有1至2项增收门路、脱贫项目。
    实施安全住房保障工程。实施易地搬迁3067户11221人,规划建设集中安置点23个、安置612户2152人。成立“众人劳动服务公司”,吸纳98名搬迁群众务工就业,促进搬迁群众发展致富。聚焦“4类重点对象”,实施农村危房改造7748户。推进农村“七改三清”,实施以亮化、硬化、净化、绿化为主要内容的村庄环境综合整治256个自然村,建成垃圾池2000个、公厕1806个,雨污分流设施149个,全面消除农村C、D级危房,让贫困群众住上了安全房。
    实施教育扶智工程。2014年以来,共投入资金3.4亿元加强学校基础设施建设,实现义务教育基本均衡发展并通过国家评估验收。健全从学前教育到高等教育困难学生帮扶体系,对因重度残疾无法到校就读的适龄青少年进行“一对一”送教上门,对初中毕业未能考入高中的贫困户子女,由县职中全部接纳继续接受教育。出台“238”补助政策,对建档立卡户学生就读中职、普通高中、大专以上院校的,分别给予2000元、3000元、8000元补助,共补助1700人809.6万元。建立“两后生”信息台账,帮助42名学生前往江苏接受职业教育,确保全县适龄青少年有学上、有保障、无辍学。
    实施全民健康扶贫工程。建立“三级书记抓健康扶贫”机制,成立由县委书记任组长的健康扶贫领导小组,将“建档立卡贫困人口、农村低保对象、农村特困救助供养人员、农村贫困残疾人、农村困境儿童(含孤儿)”纳入健康扶贫对象。建立“4+1”医疗费用保障机制,健全“基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障”互为补充的“四重保障”机制,配套出台财政“一事一议”医疗费用兜底补助政策。“农村贫困人口”参加医疗保险个人缴费部分由财政全额补助,非“农村贫困人口”参加基本医保和大病保险个人缴费部分,由县财政每年每人补助30元。实施农村贫困孕产妇待产补助和贫困老年人免费配送“老花镜”等惠民项目,实现先诊疗后付费和“一站式”即时结算。开展疾病筛查和送医疗卫生下乡进村等服务309场次。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险、基本医疗保险和大病保险及家庭医生签约服务,个人住院费用支付比例控制在10%以内,实现了“看得起病、看得好病”的目标。
    实施社会保障兜底工程。建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互联互通、核查比对平台,坚持“整户识别、按户施保”与“重点保障”相结合的原则,把完全或部分丧失劳动能力且符合低保条件的农村人口,全部纳入农村低保保障;把符合条件的农村低保对象,全部纳入建档立卡,实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加强对重点保障户、基本保障户、一般保障户动态管理,分别按年度、半年度或季度进行复核复审,及时调整,做到应退尽退。
    实施生态守护工程。落实各类生态补偿惠民政策,发放柴节煤炉灶3887口,太阳能热水器1800台,烤烟“以煤代柴”累计用煤36.25万吨。创建省级生态文明乡(镇)3个、市级生态村99个。开发以护林、村庄保洁为主的生态公益性管护岗位,2016年以来,每年有275名建档立卡贫困人口走上生态护林员岗位。加快建新拆旧和复垦进度,用好城乡建设用地增减挂钩政策,流转土地结余指标314亩、总收益7850万元。如者东镇麦地村31户苦聪人贫困户,户均年获得退耕还林补助超过2.5万元,生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。谈起村小组发展变化,古城镇文广村柳树组村民叶从太感慨万分:“这些年,我们村的山绿了水清了,泥巴路变成硬化路,茅草房变成大楼房,过去生活困难的人家现在全都吃穿不愁了。”
    (文/张传斌、罗靖尧)(本文图片均由镇沅县委宣传部提供)

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